環(huán)境部:寧夏靈武以弄虛作假方式應(yīng)對(duì)中央環(huán)保督察

環(huán)境部:寧夏靈武以弄虛作假方式應(yīng)對(duì)中央環(huán)保督察

環(huán)境部:寧夏靈武以弄虛作假方式應(yīng)對(duì)中央環(huán)保督察

　　《假整改 真變通 寧夏靈武再生資源循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)侵占國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)問(wèn)題依然如故》

　　自6月1日起，中央第二環(huán)保督察組進(jìn)駐寧夏回族自治區(qū)開(kāi)展第一輪環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”，6月19日，督察組副組長(zhǎng)、生態(tài)環(huán)境部副部長(zhǎng)翟青帶隊(duì)對(duì)銀川靈武再生資源循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)侵占白芨灘國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)整改情況進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)自治區(qū)發(fā)展改革委推卸責(zé)任，靈武市黨委政府表面整改，侵占保護(hù)區(qū)問(wèn)題依然如故，且園區(qū)管理混亂，污染問(wèn)題突出。一、有關(guān)情況

　　寧夏回族自治區(qū)第一輪中央環(huán)保督察反饋意見(jiàn)指出：2013 年 7 月，自治區(qū)發(fā)展改革委批復(fù)的《靈武再生資源循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)總體規(guī)劃》，侵占白芨灘國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū) 1293 畝。

　　針對(duì)該問(wèn)題，寧夏督察整改方案中明確：2018年底前，自治區(qū)發(fā)展改革委牽頭，調(diào)整《靈武再生資源循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)總體規(guī)劃》，將侵占白芨灘國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)1293畝調(diào)出規(guī)劃范圍。靈武市人民政府牽頭，對(duì)自然保護(hù)區(qū)邊界存在的糾紛問(wèn)題進(jìn)行核實(shí)，對(duì)確認(rèn)占用區(qū)域進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)。

　　2018年2月，寧夏在給國(guó)務(wù)院上報(bào)的督察整改落實(shí)情況報(bào)告中表示，靈武市已完成白芨灘國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)勘界和中介評(píng)估工作，完成了《靈武市再生資源循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)總體規(guī)劃修編》，自治區(qū)發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行了審查。二、主要問(wèn)題

　　督察發(fā)現(xiàn)，靈武再生資源循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)侵占白芨灘國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)問(wèn)題沒(méi)有解決，重疊范圍內(nèi)仍存在多家化工、拆解企業(yè)，甚至還有新增項(xiàng)目建設(shè)；督察組隨機(jī)抽查了6家企業(yè)，環(huán)境污染或風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題均十分突出。

　　一是侵占保護(hù)區(qū)問(wèn)題整改毫無(wú)進(jìn)展。截至現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，《靈武再生資源循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)總體規(guī)劃》并未進(jìn)行調(diào)整，侵占白芨灘國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)的1293畝調(diào)出規(guī)劃范圍也無(wú)從談起。根據(jù)靈武市提供的《靈武再生資源園區(qū)企業(yè)與白芨灘自然保護(hù)區(qū)邊界關(guān)系圖》顯示，保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)20家企業(yè)依然存在，侵占保護(hù)區(qū)面積達(dá)到1800畝。

　　二是園區(qū)管理混亂，污染嚴(yán)重。寧夏達(dá)源再生資源有限公司未按規(guī)定設(shè)置危廢暫存場(chǎng)所和建立管理臺(tái)賬，廢機(jī)油等危廢去向不明；廢鋼鐵、破碎廢料、各種垃圾亂堆亂放，廠(chǎng)區(qū)環(huán)境十分臟亂。

圖1 達(dá)源公司大量廢渣隨意堆棄在廠(chǎng)區(qū)一角

　　在基盛工貿(mào)有限責(zé)任公司內(nèi)，督察組發(fā)現(xiàn)企業(yè)在未辦理立項(xiàng)、環(huán)評(píng)等相關(guān)手續(xù)的情況下，于2017年底擅自開(kāi)工建設(shè)鐵精粉選廠(chǎng)，廠(chǎng)區(qū)內(nèi)露天堆放大量氧化鋅尾渣，無(wú)有效防護(hù)措施；部分場(chǎng)地正在進(jìn)行報(bào)廢車(chē)輛拆解作業(yè)，拆解過(guò)程產(chǎn)生的大量廢機(jī)油未進(jìn)行收集，甚至非法掩埋；報(bào)廢車(chē)零部件隨意堆放，廠(chǎng)區(qū)環(huán)境惡劣。

圖2 基盛工貿(mào)廠(chǎng)區(qū)亂象

　　三是弄虛作假，故意隱瞞。杰瑞邦達(dá)環(huán)保科技有限公司約2000噸的油泥屬危險(xiǎn)廢物，堆放在未作封閉處理的簡(jiǎn)易貯存池中，有毒有害揮發(fā)性有機(jī)物無(wú)組織排放嚴(yán)重，氣味刺鼻，隱患突出。企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)工作人員對(duì)督察組百般隱瞞，謊稱(chēng)企業(yè)早已停止生產(chǎn)。在督察組當(dāng)場(chǎng)拿出6月12日暗查所拍照片，并抽查企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行記錄后，在事實(shí)面前才不得不承認(rèn)白天故意制造停產(chǎn)假象，實(shí)際晚上在偷偷摸摸生產(chǎn)。 

圖3 杰瑞邦達(dá)公司油泥危廢違規(guī)堆存

圖4杰瑞邦達(dá)公司6月18日生產(chǎn)記錄三、失職失責(zé)

　　督察發(fā)現(xiàn)，自治區(qū)發(fā)展改革委和靈武市以敷衍整改，甚至弄虛作假的方式應(yīng)對(duì)中央環(huán)保督察，情節(jié)嚴(yán)重，性質(zhì)惡劣。

　　一是自治區(qū)發(fā)展改革委作為整改主要責(zé)任主體當(dāng)起“甩手掌柜”，將責(zé)任拋之腦后。寧夏督察整改方案明確，靈武再生資源循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)侵占白芨灘國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的問(wèn)題整改由自治區(qū)發(fā)展改革委牽頭。但近兩年來(lái)，自治區(qū)發(fā)展改革委僅是致函靈武市政府，要求其加快修編規(guī)劃，并未采取其他實(shí)際行動(dòng)，致使規(guī)劃調(diào)整、生態(tài)恢復(fù)等整改任務(wù)未有實(shí)質(zhì)性推進(jìn)。因自治區(qū)林業(yè)廳等部門(mén)提出異議，規(guī)劃調(diào)整中途擱置，為了推卸責(zé)任，自治區(qū)發(fā)展改革委“另辟蹊徑”，在未做任何實(shí)質(zhì)性工作的情況下，竟然在2018年4月發(fā)文撤銷(xiāo)《靈武再生資源循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)總體規(guī)劃》，以“一撤了之”來(lái)應(yīng)付整改。

圖5 自治區(qū)發(fā)展改革委發(fā)文撤銷(xiāo)《總體規(guī)劃》

　　二是靈武市重發(fā)展、輕保護(hù)，在督察整改工作中左右搖擺，不擔(dān)當(dāng)、不碰硬。靈武市黨委和政府心存僥幸，將問(wèn)題解決寄希望于白芨灘自然保護(hù)區(qū)重新勘界。在實(shí)質(zhì)性整改工作基本沒(méi)有開(kāi)展的情況下，還擅自于2017年12月對(duì)此任務(wù)自行進(jìn)行銷(xiāo)號(hào)處理。靈武市及園區(qū)管委會(huì)失職失責(zé)，在第一輪中央環(huán)保督察反饋后，園區(qū)內(nèi)侵占保護(hù)區(qū)，以及一些手續(xù)不全、環(huán)保設(shè)施運(yùn)行不正常的企業(yè)非但沒(méi)有整改清退，反而繼續(xù)違反保護(hù)區(qū)管理規(guī)定引進(jìn)新的項(xiàng)目，2017至2018年仍有6個(gè)新建、擴(kuò)建再生利用項(xiàng)目在園區(qū)落地。一些無(wú)審批手續(xù)、無(wú)治污設(shè)施、工藝落后的違法企業(yè)紛紛進(jìn)入園區(qū)。截至目前，園區(qū)內(nèi)“散亂污”企業(yè)20余家，約占企業(yè)總數(shù)的1/4。

　　三是有關(guān)部門(mén)監(jiān)管不到位、走過(guò)場(chǎng)。調(diào)查了解到，當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)對(duì)于園區(qū)企業(yè)每年僅檢查一到兩次，對(duì)一些未批先建項(xiàng)目?jī)H是簡(jiǎn)單叫停，并未進(jìn)行后續(xù)查處，2017年全年僅查處3起違法行為；當(dāng)?shù)匕l(fā)改部門(mén)對(duì)有關(guān)違規(guī)項(xiàng)目進(jìn)行備案認(rèn)定。

　　針對(duì)上述問(wèn)題，督察組副組長(zhǎng)、生態(tài)環(huán)境部副部長(zhǎng)翟青專(zhuān)門(mén)約見(jiàn)了銀川及靈武市黨政主要負(fù)責(zé)同志，要求認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，切實(shí)提高政治站位，堅(jiān)決扛起中央環(huán)保督察整改的政治責(zé)任，下定決心，立行立改，確保整改工作取得成效。

　　督察組還將對(duì)有關(guān)情況開(kāi)展進(jìn)一步調(diào)查，并按有關(guān)程序完成好后續(xù)相關(guān)督察任務(wù)。

責(zé)任編輯：劉德賓 SN222

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